Russian Military Reform

The fact of matter is even if they get caught for corruption or get fired, UK gives them asylum ,example Borozevsky, Borodin, Livotenky , former vice govenor of Moscow Kozlov, should I go on? I am sorry Garry but you seem to think by firing people quality improves when the fact of matter is we need to fire them and arrest assets imediately so they don't end up on offshores like Virgin, Canary, Dubai, London. Then quality will improve when they consficate all that the official had.

ORGANIZATIONAL AND TECHNOLOGY BASIS FOR NETWORK-CENTRIC WARFARE
Vasily Burenok
Military Parade

ORGANIZATIONAL AND TECHNOLOGY BASIS FOR NETWORK-CENTRIC WARFARE

Vasily Burenok – chief of RF MoD’s 46th CNII Central Research Institute, Doctor of Engineering, Professor, Major General

Russia’s Armed Forces are undergoing major changes associated with shaping their new look and creating an armaments system matching this look. The objective is to ensure that the new Russian Armed Forces are able to cope with the military threats that may emerge in the first half of the 21st century. One of them is network-centric warfare (integration of forces by a common electronic network system for continuous sharing of information).

Although it may seem strange, despite a rather large controversy concerning network-centric warfare in the domestic specialized publications, the problem is often considered superficially, without a thorough analysis of its essence and content, what even leads to a distortion of the concept itself. Perhaps for this reason polar, sometimes even radical views, not counting a set of intermediates, formed. Some, even very distinguished military scholars are trying to prove that the problem is far-fetched, nothing new, and so no changes to the RF Armed Forces development plans, field manuals and regulations are needed. Others believe that we have lagged far behind: “As to Russia, it is now simply has fallen out of the world military mainstream: in fact, its armed forces are in a state of collapse.” In order not to lose future wars, it is necessary “... to ensure the rapid development of next-generation weapons, primarily network-centric robotic systems, which are not now available in sufficient numbers in the armies of leading foreign countries as well.” Of course, the opposite opinions and emotional judgments can hardly serve as a basis for constructive solutions. As is known, the truth is always in the middle.

Accordingly, the discussion on this topic should be continued with greater attention to detail so that it would be possible to competently and convincingly come to the problem of identifying the areas for improvement in the structure and composition of Russia’s Armed Forces and in the principles for conducting warfare in the era of high-tech wars.

Creating the Armed Forces suited for the conduct of network-centric warfare is an extremely challenging problem, covering both technical and human aspects and their synergy – the area of human-computer interaction. In any case, the approach of the US specialists to the problem is precisely this. Although, we might be able to tackle the problem in another way, having immediately jumped over to the “mass network-centric robotics,” but something leads one to doubt such a possibility. But seriously speaking, it is not “something”, and the lack of theoretic achievements and practical experience of conducting such wars by the Armed Forces of Russia. And if you do not know how to conduct such a war, it is impossible to verbally describe and mathematically strictly formalize the procedures for the conduct of network-centric combat, develop software on this basis to control robots, as well as determine their balanced model range, ensuring the effective result of such a war.

As is known, and this fact is disputed by nobody, the principles of network-centric warfare (at least at this stage of evolution of its theory and practice) are aimed primarily at achieving information superiority over the enemy. Information superiority is not a transfer of large amounts of information to combat formation elements (headquarters, units, soldiers), but achieving a deeper situational awareness and understanding on the battlefield, a more clear understanding of own advantages and enemy disadvantages, the ability to form an action plan in which these advantages will be realized to the greatest extent, faster making decisions fully relevant to the current situation and disseminating them immediately to subordinates and neighbors, their continuous follow-up.

Information superiority, according to foreign experts is achieved, given the following preconditions are met:

1. Creation of the armed forces (their structure and composition), adapted to the network-centric warfare conditions, including the development of evidence-based concepts of their use, detailed military manuals and regulations and troops tested during training.

2. Availability of trained personnel with appropriate education, technical and tactical training and hands-on experience. This, in turn, implies the formation of a personnel training system, starting with developing a set of instructional aids and trainer training and ending with the creation of a set of simulators and properly equipped classrooms.

3. Availability of equipment and environment (hardware and software interfaces) for information gathering, sharing and communication organization. This involves equipping the troops with dedicated computers, data collection, processing and transfer systems, as well as the development of the appropriate software, including displays adapted to different users.

4. Creating conditions for self-synchronization of troop actions, assuming that a common (uniform) understanding of the situation at any time is achieved and ensuring efficient, syn-ergetic teamwork in actions.

As is seen, foreign experts believe that the objective of forming an army structure adapted to actions in network-centric warfare should be met first. The most common requirements for it are as follows: structural identity (similarity) of elements (units and subunits), information compatibility, and information passability (lack of nodes where information will be delayed or distorted). The second requirement concerns solving the problem of the questionable human factor, creating a soldier of network-centric war trained for it in theory, technically and psychologically. And the technical component - to which our analysts pay major attention -ranked only third.

Under self-synchronization is meant the ability of units and subunits to plan and carry out their missions there, at that time and in such a way, where, when and as they will ensure the highest effectiveness of both own actions and the actions of other units which they support (interact with). Hence, self-synchronization can be called self-optimization. But, as is known, solving an optimization problem requires an objective function (concept) and constraints (on resources and information awareness).

Therefore, in turn, self-synchronization involves:

1. Clear and logical formulation of a command’s plan, ensuring its adequate and uniform (common) perception by troops.

2. Competence across all levels of command.

3. Completeness of the information disseminated to troops in the field (to the extent necessary and sufficient for them for taking their decisions).

4. Ensuring the flawless information transmission.

5. The availability of a system of rules for coordinated actions by the units and subunits during the preparation and conduct of warfare. Moreover, these rules should rely not on the traditional hierarchical control principle, but on the result of solving the optimization control problem, with regard to the current situation.

The first and second self-synchronization conditions are essentially interrelated, since the logic and clarity of the concept formulation implies much the same level of competence at the lower levels of command. If it differs considerably, the principle of self-synchronization will not be fully realized. That is the concept of network-centric warfare is based not only on the technical and technological principles, but also on the improved intellectual abilities of the warfare actors. Recognizing this, the military leaders of foreign countries, on the one hand, create a system of continuous professional growth of military personnel, and on the other are seeking ways to increase the level of decision making process automation.

The last condition, which can be correctly and adequately realized only if the third and fourth conditions are met, involves decision support systems focused on continuous situation monitoring.

Thus, even a quick overview of the conditions and requirements set forth by foreign military experts for forming the technical component and the level of training of the military personnel and headquarters, suggests, first, a fundamental approach to achieving information superiority and, second, an extremely high complexity of problems to be solved on this way.


Moreover, they are complex and require systemic solutions. Otherwise, the synergetic effect, i.e. gaining information superiority, may prove not so obvious and adequate to costs.

As to forming a structure of the Armed Forces corresponding to the network-centric warfare conditions, a number of requirements are placed on it, whose implementation should ensure the achievement of so-called structural and functional adaptation of the troops. These requirements include:

1. Stability - the ability of troops to effectively perform all missions assigned to them.

2. Recoverability - the ability of troops to operate or restore their capabilities after a defeat inflicted on them by the enemy.

3. Responsiveness - the ability to timely respond to the changing operational environment.

4. Flexibility - the ability to generate (form) and implement various options to achieve the objective.

5. Innovativeness - the ability to use new equipment and new ways of handling tasks.

6. Adaptability - the ability (non-criticality) to change the mission implementation processes and organizational structure to fit changed troop employment concepts.

If we consider the first four requirements, they are not new and were always placed on any military organization or troop unit in one form or another. As regards the fifth and sixth requirements, they need to be dwelt on.

Recently, innovativeness has become not so much a requirement as a fundamental principle for the development of the armed forces of advanced foreign countries. This is especially true for the US Army, which has surpassed the armies all over the world in the number of innovations. And this is owing not only to investments into the development of new types of weapons, but also through creating an environment when new weapon models are quickly fielded to the US Army units, subunits and formations. But this task is not easy. Its solving involves not only issuing a trivial order on the adoption of a weapon model, but its inclusion into the table of organization and equipment of one or another troop unit, revision of field manuals and regulations on the operational employment and equipment support of the troops, determining the customer of this model, procedures for its procurement, deliveries to troops, operation (including consumption rates for all types of resources), repair, and disposal. According to foreign experts, without implementing the principle of innovativeness, it makes no sense to expect the new armed forces to meet the requirements of the new information age.

The next requirement - “adaptability” - on the one hand, is linked to innovativeness, on the other has an independent significance. Adaptability suggests such organization and establishment of the formations in which the introduction (exclusion) of additional units or subunits, a change of their combat use conditions (for example, transfer to another theater of operations) do not disrupt the information flow process, decision support and making algorithms, and subunit control. This requirement is very important in terms of a network-centric scheme for troop command & control: any combat formation element needs to be able to quickly join or disconnect from the network in the process of its functioning, without a negative impact on its own and network performance. Speaking the programmer’s language, this means that the network must be able to «identify» a new subunit and support its effective functioning within itself. Similarly, when the theater is changed, the network should be able to «read out» the new data and adapt the algorithms of communication between the network elements, based on new conditions.

The structural and functional adaptation can be achieved through implementing the “Interface and Functional Integration of Command, Control, Computer, Communications and Intelligence for the Warrior” (C4IFTW) concept and strategic Command and Control Warfare (C2W) concept. These concepts are the core of a military-technical policy aimed to ensure the conduct of network-centric warfare by armed forces.

The C4IFTW concept involves the implementation of the requirements listed above (concerning the technical component of the network-centric armed forces):

1. Extensive use of modular design in equipment development and infrastructure formation to ensure continuous modernization (innovativeness) and survivability (recoverability).

2. Fielding of multi-user computer systems with shared databases to troops and creating a common battlefield information space.

3. Conduct of an Armed Forces’ agreed policy for procurement of information systems and computer equipment.

4. Global standardization of communication procedures for the means which are forming the systems of collection, processing and distribution of intelligence information.

5. Standardization of data presentation forms and methods and realtime data processing procedures.

6. Extensive use of the recent advances in commercial information technologies and standards for data transmission and information processing.

7. Sharing and, in some cases, integration of military and information infrastructures, given the information security is ensured.

8. Protection of information and computing resources from the information warfare means, reducing the likelihood of information distortion or loss during transmission through the use of new exchange algorithms and data presentation forms.

The concept is being implemented in a phased manner as the plans for reorganizing the armed forces and bringing them to a structure specified by the US Armed Forces Transformation Program are implemented.

Foreign military experts focus only on the forms and methods of building an information shell of network-centric warfare. However, information superiority is not simply the transfer of large amounts of information. The information needs to be filtered, processed and presented to the consumer in the form of ready-made solutions or some “semis” around which it is possible to quickly take a solution adequate to the current situation. In the specialized publications, including foreign, devoted to the theory of network-centric warfare, it is practically impossible to find a description of decision-making algorithms for HQ elements at different levels (except, perhaps, the simplest ones). On the one hand, it is understandable for the reasons of secrecy, but on the other the benefit of such information wouldn’t be as large as it seems at first glance. The nature of decisions made depends on a lot of factors including even such as the national mentality and domestic military school traditions. Therefore, the elaboration of formalized decision support procedures is another, and perhaps the most challenging task that needs to be addressed in creating the armed forces adapted to network-centric warfare conditions. Its complexity is due to the fact that you can fearlessly instruct the computer to produce only those solutions and “hints” for command staff, which are based on known physical phenomena and strict mathematical relations. But it is difficult to formalize the thinking process of a commander, when he often takes an intuitive decision based on analyzing large amounts of unformalized and semi-structured data. Therefore, a reasonable balance between the actions of the computer and man, between the different decision-making levels is needed. But, on the other hand, the lack of formalized decision-making procedures can become an absolute obstacle to self-synchronization of the troop actions.

The list of problems associated with the creation of network-centric forces could go on and on. But talking about them is not enough. They need to be addressed. Moreover, this should be done actively and consistently (much time was lost, our lag is very noticeable), competently and soundly (errors may be too costly, both financially and militarily), without trying to indulge in wishful thinking (separate automated command & control systems existing in our armed forces and a large number of computers on the desktops of commanders at various levels are not the occasion to talk about the implementation of the principles of network-centric warfare).

09:48 05/07/2011
MOSCOW, July 5 (RIA Novosti)

Several influential members of the top brass have resigned due to differences with the head of Russia's General Staff over his implementation of military reforms, Nezavisimaya Gazeta reported on Tuesday.

The newspaper said that although the generals themselves have not made public the reasons for their departures, a senior officer said the opinion within the army is that they are leaving because they do not agree with Chief of Staff Army Gen. Nikolai Makarov's steps to reform the military.

The source denied that Defense Minister Anatoly Serdyukov was a reason for the officers' discontent.

"Some media write that Defense Minister Anatoly Serdyukov is to blame for all the troubles of the army. But it is not like that," Nezavisimaya Gazeta quoted the source as saying.

"As defense minister, Serdyukov has proven to be an effective manager," the source said, praising the minister for giving the troops new weapons and equipment. "But you can't say this about Makarov."

The officer accused Makarov of creating a situation under which the military is run in a perpetual state of temporary experimentation.

Russia's armed forces have been undergoing reform for years with mixed results and frequent reports of dissatisfaction in the officer corps.

As part of efforts to transform the military into a modern fighting force, the government has vowed to rearm troops with up-to-date weaponry and cut the number of service personnel to 1 million, increasing the number of professional soldiers.

There are currently 180,000 contract soldiers in uniform, with the bulk of the force consisting of enlisted personnel, but Serdyukov said on july 1 that by the end of 2017, the number of professional troops will increase to 425,000.

http://en.rian.ru/mlitary_news/20110705/165026894.html

Obama's had the same problem with some in his military voting with their feet and leaving as well.

Jeez are there even Americans flying those Special Ops around anymore? No? Contracted cheaper labor to fly those American planes around?

Who can run their military the cheapest?.......you'd be surprised to hear the correct answer. U>>S>>A.

i actaully don't blame serdukov, i actaully support him a littel i think, fact is somthing needed to be done, and to be done fast and drastic, so if these army officers whnat to resign fine, fuck them! and fuck ther voting with feet!

our army was a overblown giant that couldent handle its own weight and berly move, nothign more then a ponzi scheme, with a overblown sice of incompetent and fat officers and generals, and now with the reforms and size cuts to them they play titanic with screaming "they are destorying the army!!!!111oneoneone" "STOP THEM!!! we will lose our fighting abilites etc." (lol thats the funny part, when was the time we had any? can't remember)

and thats why the reforms need maybe to be done faster then they are so that this corrupt incompetent giant don't have much time to fight back and stop the proces

Americans cut their military "to save money" and ended up with all the worker bee's fleeing.

Now they have to pour wheel barrows of money out to get anything done...just what the Generals and Politicians wanted...$$$$ big money to throw in their pockets.


I suspect the Russians want to do the same thing during these last years of oil...somebody's got to be the new King's after oil. Most of the populace is too stupid to realize what's really going on.

The third anniversary of the military reforms that Defense Minister Anatoly Serdyukov first announced to the top brass on Oct. 14, 2008, passed virtually unnoticed. We all remember the relentless criticism aimed at Serdyukov’s reforms throughout 2009 and 2010, but this has all but disappeared. And there is good reason for this.

First, despite backroom maneuvering to undercut the reforms, the military has largely adapted to them. Contrary to what many skeptics predicted, the reforms did not lead to the army’s collapse. Despite their many shortcomings, the reforms clearly gave a new dynamic to the armed forces. In fact, their success was due in large measure to how quickly they were implemented. Defense Ministry officials wisely avoided the temptation to make gradual changes — to “cut the tail off one piece at a time.” They rapidly and completely transformed the main body of the army and forced the military to accept the new reality.

Second, military reforms have vastly improved the situation for military personnel and weapons procurement. Officers’ salaries have increased significantly, and additional raises are expected in 2012. In addition, conditions for conscripts have improved, and military units have begun receiving new, modern military equipment. The initial steps toward creating a professional army has also been largely successful, although there is still a tremendous amount of work that needs to be done.

Third, since Serdyukov enjoys the full support of the political leadership, his critics and opponents have lost any hope of undermining his position as defense minister. And given the huge growth in funding for the armed forces, nobody can accuse political leaders of neglecting the interests of the military. As a result, the anti-Serdyukov camp has been severely weakened.

In the last three years, the military has taken concrete measures to create a smaller, battle-ready force — one that is better equipped and trained to fight limited, local conflicts such as the Russia-Georgia war in 2008 rather than a full-scale engagement against NATO.

Working toward this goal, the overall number of troops have been reduced. The only exception is in the Southern Military District, which was beefed up to better deal with the separatist threats from the North Caucasus. Many units were even dissolved and reductions were made to battle formations in the West and Far East. What’s more, the so-called ghost units that exist on paper only have been eliminated, and the basic formation of ground troops has shifted from divisions to the smaller brigades.

What’s more, the quality of combat training has improved. The scope of daily training and large-scale annual military exercises has already surpassed Soviet levels. The massive rearmament program for 2011-20 could mean a real breakthrough for the military as it will equip the army with the latest technology to fight modern-day battles and wars. According to this plan, 70 percent of all weapons in the armed forces will be modernized by 2020.

But there is still a significant risk that the reforms could be derailed. The two main risks are money and people.

The urgent need to modernize and re-equip the army has led to an ambitious 20 trillion ruble ($673 billion) armament program for the next decade. The defense budget could increase from 1.5 trillion rubles ($50.5 billion) for 2011 to 6 trillion rubles ($202 billion) by 2020. The main problem is that Russia will be attempting to radically modernize its armed forces during a highly unstable global economic environment. If the global economy enters a new recession, it will necessarily hit Russia’s economy as it did in 2009. In this case, the country’s military programs will most likely be the first to experience cuts.

As for people, one of the main problems with the army’s new look is the Defense Ministry’s inability to make a complete transition to a professional army and eliminate the draft. This is due largely to resistance within the top brass by hard-line conservatives and a shortage of funds. But Serdyukov needs to make the full transition to a professional army a top priority because it is highly professional and trained people who win wars, not equipment.

Creating a fully professional army is major component of the military’s modernization. To achieve this goal, however, political and military leaders need to show the same willpower that they have displayed over the past three years when they successfully carried out other important military reforms.



http://www.themoscowtimes.com/opinion/article/serdyukovs-reforms-3-years-on/446695.html

Looks like Putin and Medvedev did the right thing by firing all those old farts that were opposed to the Reforms.

http://www.cast.ru/files/book/NewArmy_sm.pdf

Any attempts to overprice arms and military equipment delivered under government defense contracts will be relentlessly suppressed, Russian Prime Minister Vladimir Putin said on Monday.

“Any attempts to unleash so-called price wars…must be nipped in the bud both by administrative and economic mechanisms, including penalties and financial sanctions,” he said.

He warned that prices for arms and military equipment under defense contracts must not be plucked out of thin air, but allowed that arms manufacturers should have profit margins of 13-20% to be able to develop and pay competitive wages to employees.

He said Russia has no plans for massive arms procurements abroad except for the purchase of individual items as a means of gaining access to advanced technology.

Missile designer Yury Solomonov said on Thursday the current standoff between arms makers and the Defense Ministry over the pricing and quality of weaponry for the Russian military may continue to disrupt state defense orders in 2012.

A number of military and defense industry officials have recently been fired or reprimanded for their poor performance in the implementation of the arms procurement program.

Solomonov also said Russia was 10-15 years ahead of its rivals in the development of strategic nuclear weapons, but lagged behind the West at least 30 years in the development of other armaments.

http://www.en.ria.ru/world/20120220/171419046.html


and I know usually we don't allow Russian without translation but I could not find a English version of this , so if those that know both can translate key points, I would appreciate it, since this very important: Putin on Military reform, orders and etc

[quote]Mир меняется. Идущие в нем процессы глобальной трансформации таят в себе риски самого разного, зачастую непредсказуемого характера. В условиях мировых экономических и прочих потрясений всегда есть соблазн решить свои проблемы за чужой счет, путем силового давления. Не случайно уже сегодня раздаются голоса, что, мол, скоро "объективно" встанет вопрос о том, что национальный суверенитет не должен распространяться на ресурсы глобального значения.

Вот таких даже гипотетических возможностей в отношении России быть не должно. Это значит - мы никого не должны вводить в искушение своей слабостью.

Именно поэтому мы ни при каких условиях не откажемся от потенциала стратегического сдерживания и будем его укреплять. Именно он помог нам сохранить государственный суверенитет в сложнейший период 90-х годов, когда других весомых материальных аргументов у нас, будем откровенны, не существовало.
Мы ни при каких условиях не откажемся от потенциала стратегического сдерживания и будем его укреплять

Очевидно, мы не сможем укреплять наши международные позиции, развивать экономику, демократические институты, если будем не в состоянии защитить Россию. Если не просчитаем риски возможных конфликтов, не обеспечим военно-технологическую независимость и не подготовим достойный, адекватный военный ответ в качестве крайней меры реагирования на те или иные вызовы.

Мы приняли и реализуем беспрецедентные программы развития Вооруженных сил и модернизации оборонно-промышленного комплекса России. В общей сложности в предстоящее десятилетие на эти цели выделяется порядка 23 триллионов рублей.

Не скрою, было много споров и о размерах, и о своевременности столь масштабных ассигнований. Убежден - они в полной мере адекватны возможностям и ресурсам страны. И главное - решение задач по созданию современных Вооружённых Сил, по комплексному укреплению оборонного потенциала - нельзя откладывать.

Речь не идёт о милитаризации российского бюджета. По сути, средства, которые мы выделяем, - это "плата по счетам" за те годы, когда Армия и Флот хронически недофинансировались, когда практически не осуществлялись поставки новых видов вооружений. В то время как другие страны последовательно наращивали свои "военные мускулы".
"Умная" оборона от новых угроз

Нам необходимы механизмы реагирования не только на уже существующие опасности. Нужно научиться "смотреть за горизонт", оценивать характер угроз на 30-50 лет вперед. Это серьёзная задача, требующая мобилизации возможностей гражданской и военной науки, алгоритмов достоверного, долгосрочного прогноза.

Какие вооружения будут необходимы российской Армии. Какие технологические требования будут предъявляться к отечественному оборонно-промышленному комплексу. По сути, необходимо создать качественно новую, "умную" систему военного анализа и стратегического планирования, подготовки готовых "рецептов" и их оперативной реализации в структурах наших силовых ведомств.

Что же готовит нам "век грядущий"?

Вероятность глобальной войны ядерных держав друг против друга невысока, таковая означала бы конец цивилизации. До тех пор, пока "порох" стратегических ядерных сил, созданных огромным трудом наших отцов и дедов, остаётся "сухим", никто не посмеет развязать против нас широкомасштабную агрессию.

Однако нужно учитывать, что научно-технический прогресс в самых разных областях, начиная от появления новых образцов вооружений и военной техники и заканчивая информационно-коммуникационными технологиями, привёл к качественному изменению характера вооружённой борьбы. Так, по мере массового принятия на вооружение высокоточных неядерных средств большого радиуса действия всё более чётко будет проявляться тенденция закрепления за ними роли оружия решительной победы над противником, в том числе и в глобальном конфликте.

Большое, если не решающее, значение в определении характера вооружённой борьбы будут иметь военные возможности стран в космическом пространстве, в сфере информационного противоборства, в первую очередь - в киберпространстве. А в более отдаленной перспективе - создание оружия на новых физических принципах (лучевого, геофизического, волнового, генного, психофизического и др.). Всё это позволит наряду с ядерным оружием получить качественно новые инструменты достижения политических и стратегических целей. Подобные системы вооружений будут сопоставимы по результатам применения с ядерным оружием, но более "приемлемы" в политическом и военном плане. Таким образом, роль стратегического баланса ядерных сил в сдерживании агрессии и хаоса будет постепенно снижаться.

На наших глазах вспыхивают всё новые региональные и локальные войны. Возникают зоны нестабильности и искусственно подогреваемого, управляемого хаоса. Причём прослеживаются целенаправленные попытки спровоцировать такие конфликты в непосредственной близости от границ России и наших союзников. Мы видим, как девальвировались и разрушались базовые принципы международного права. Особенно в сфере международной безопасности.

Россия в этих условиях не может полагаться только на дипломатические и экономические методы снятия противоречий и разрешения конфликтов. Перед нашей страной стоит задача развития военного потенциала в рамках стратегии сдерживания и на уровне оборонной достаточности. А Вооруженные Силы, спецслужбы и другие силовые структуры должны быть подготовлены к быстрому и эффективному реагированию на новые вызовы. Это необходимое условие для того, чтобы Россия чувствовала себя в безопасности, а аргументы нашей страны воспринимались партнёрами в различных международных форматах.

Совместно с нашими союзниками мы также должны укреплять возможности Организации Договора о коллективной безопасности. Включая Коллективные силы оперативного реагирования. ОДКБ готова выполнить свою миссию гаранта стабильности на евразийском пространстве.

Важнейшим приоритетом государственной политики России на перспективу останутся вопросы обеспечения динамичного развития Вооруженных Сил, атомной и космической промышленности, ОПК, военного образования, фундаментальной военной науки и прикладных исследовательских программ.
Армия сберегла Россию

Распад единой страны, экономические и социальные потрясения 90-х годов ударили по всем государственным институтам. Через тяжелейшие испытания прошла и наша Армия. Боевая подготовка была практически свернута. Части "первого стратегического эшелона" из Восточной Европы поспешно выводились в "чистое поле". И так как не было средств на их обустройство, на строительство военных городков, полигонов и жилья, именно эти, наиболее боеспособные, максимально укомплектованные соединения шли "под нож".

Офицеры месяцами не получали денежное довольствие. Что уж скрывать, нередко возникали проблемы даже с питанием личного состава. Военнослужащие увольнялись десятками тысяч. Число генералов, полковников, подполковников и майоров превышало количество капитанов и лейтенантов. Оборонные предприятия простаивали, погружались в долги и теряли ценнейших, "штучных" специалистов.

По Вооружённым Силам был нанесён разрушительный информационный удар. Некоторые "деятели" просто дня не могли прожить без того, чтобы побольнее "пнуть" и унизить Армию, оскорбить всё то, что связано с такими понятиями, как Присяга, Долг, служба Отечеству, патриотизм, ратная история нашей страны. Считал и считаю это настоящим моральным преступлением и предательством.

Мы должны всегда помнить, чем обязана страна солдатам и офицерам, которые в тяжелейшие 90-е годы, несмотря ни на что, сохранили Армию, обеспечили в критические моменты боеготовность частей. Если надо было - воевали. Теряли своих товарищей и побеждали. Так было на Северном Кавказе, в Таджикистане и других "горячих точках". Эти люди сберегли Дух и Честь Армии. Целостность и суверенитет России. Защитили безопасность наших граждан. Не позволили унизить и "списать" страну.

Однако за ошибки, допущенные при многочисленных, непоследовательных реформах, за которыми часто ничего не стояло, кроме механического сокращения, пришлось заплатить очень дорогую цену.

Когда в 1999 году банды международных террористов развязали прямую агрессию против России, мы столкнулись с трагической ситуацией. 66-тысячную группировку нужно было буквально собирать "по частям" - из сводных батальонов и отдельных отрядов. Штатная численность Вооружённых Сил превышала 1 миллион 360 тысяч человек. А укомплектованных частей, способных без дополнительной подготовки приступить к выполнению задач, практически не было.

Но Армия выполнила свою задачу. Выполнили свой долг наши офицеры, сержанты, солдаты - граждане, для которых Присяга Родине значила больше, чем жизнь, собственное здоровье и благополучие. И, главное, в государстве, в обществе наконец вернулось понимание простой истины - Вооружёнными Силами надо дорожить. Их надо укреплять, иначе "придётся кормить чужую армию" или вовсе оказаться в рабстве у бандитов и международных террористов.

Мы начали с самых неотложных вещей. Восстанавливали систему элементарных социальных гарантий для военнослужащих, ликвидировали постыдные задержки с выплатой денежного довольствия. Год от года увеличивали долю расходов на развитие Армии и Флота, а ведь были времена, когда даже на самые неотложные нужды денег не хватало.
вооружение
Убежден, никакая "точечная" закупка военной техники и оборудования не может заменить нам производство собственных видов вооружений, а может служить лишь основой для получения технологий и знаний

Вспоминаю 2002 год, когда начальник Генштаба, конечно, не от хорошей жизни, предложил ликвидировать место базирования стратегических подводных лодок на Камчатке. Тем самым мы лишились бы и присутствия наших морских ядерных сил в Тихом океане. Я не принял это решение. В связи с отсутствием необходимых средств в бюджете пришлось обратиться тогда за помощью к частным компаниям. Хочу вспомнить их добрым словом. И "Сургутнефтегаз", и ТНК без колебаний предоставили необходимые ресурсы для начала восстановления базы. Затем включились и деньги бюджета. И теперь у нас есть современная база в Вилючинске, куда скоро придут на боевое дежурство подлодки нового поколения типа "Борей".

На всех стратегических направлениях формировались части постоянной готовности, укомплектованные контрактниками. Создавались самодостаточные группировки. Именно такая группировка в августе 2008 года провела операцию по принуждению Грузии к миру, защитила народы Южной Осетии и Абхазии.

Но опыт всех предыдущих лет доказывал, что потенциал развития прежней военной структуры, доставшейся нам от СССР, полностью исчерпан. А что, по сути, представляла из себя эта структура? Тысячи баз хранения, арсеналы, склады, многочисленные штабы и "кадрированные" части. Словом, всё то, что было необходимо для развертывания "мобилизационной", многомиллионной армии прошлого века.

Насыщать старую структуру людьми и техникой было бессмысленно: на это не хватило бы никаких ресурсов - ни финансовых, ни человеческих. Главное - она не отвечала не только перспективным, но и современным требованиям. Ничего не меняя, ограничиваясь постепенными и половинчатыми преобразованиями, мы могли рано или поздно окончательно утратить свой военный потенциал, потерять наши Вооружённые Силы как дееспособный организм.

Выход был только один - строить Новую Армию. Армию современного типа - мобильную, находящуюся в состоянии постоянной боевой готовности. Это очень трудный процесс, затрагивающий десятки тысяч людей. С этим связаны неизбежные ошибки, обиды, претензии. Обострённая общественная реакция, в том числе в самой армейской среде. Реформу проводит не один человек и не десять. Меняется сложнейший институт, внутри которого накопилось множество изъянов. Сбои, "эксцессы исполнителей", слабая информационная работа и отсутствие каналов "обратной связи", формальное исполнение директив - всё это реальные "проблемные точки" идущей реформы. Наша задача - видеть эти "проблемные точки" и корректировать те или иные решения. Выдерживая общую логику на системные преобразования Вооружённых Сил.
Что уже сделано

Частей сокращённого состава в нашей Армии больше не осталось. В Сухопутных войсках развернуто более 100 общевойсковых и специальных бригад. Это полноценные боевые соединения, укомплектованные кадрами и техникой. Норматив их подъёма по тревоге - один час. Переброска на потенциальный театр боевых действий - сутки.

Прежде для подготовки к выполнению боевой задачи соединениям требовалось до пяти суток. А развертывание и оснащение всех Вооружённых Сил "по штатам военного времени" должно было занимать практически год. И это в условиях, когда время большинства вооруженных конфликтов сегодня длится от нескольких часов до нескольких дней.

Почему в качестве основной тактической единицы выбрана именно бригада? Прежде всего с учётом нашего собственного опыта Афганской и других кампаний, когда вместо полков и дивизий эффективно показали себя мобильные боевые и штурмовые группы, усиленные авиацией, другими средствами поддержки.
Стратегический комплекс "Ярс" с "Тополем-М" поступит в 10 полков РВСН.

Более компактная по численности чем дивизия - новая бригада при этом обладает большей ударной мощью. Значительно возросшими силами огневого поражения и обеспечения - артиллерии, ПВО, разведки, связи и т.д. Причём бригада способна действовать как автономно, так и в составе других соединений. Допускаю, что не везде требуемое качество доведено до идеального. В ближайшее время предстоит полностью выйти на необходимые стандарты.

Российская Армия избавляется от всех несвойственных, вспомогательных функций - хозяйственных, бытовых и прочих. Отрыв от боевой учебы сведён к минимуму. Учитывая срок по призыву в 12 месяцев - это вообще единственный способ сделать из новобранца подготовленного бойца. Солдаты и офицеры должны заниматься своей прямой задачей - интенсивной боевой подготовкой и учёбой. Что, в том числе, позитивно скажется на дисциплине и правопорядке в войсках. И реально повысит достоинство военной службы по призыву.

Идет серьёзная реформа военного образования. Формируется 10 крупных научно-учебных центров. Все эти учреждения встроены в жёсткую вертикаль и в зависимости от прохождения службы дают офицерам возможность постоянно повышать свой профессиональный уровень. Здесь мы опираемся как на свои традиции, так и на мировую практику.

Без серьезного развития военных исследований не может быть ни эффективной военной, ни военно-технической доктрины, не могут эффективно работать структуры Генерального штаба. Мы должны восстановить потерянные компетенции военных институтов, интегрировать их с развивающейся системой военного образования - так же, как в гражданском секторе экономики. Военная наука должна оказывать решающее влияние на формирование задач ОПК. А квалифицированные структуры закупок, подразделения Минобороны, отвечающие за военный заказ, - обеспечить эффективное формирование технических заданий на разработку, производство, планирование характеристик вооружения и военной техники.

Без сомнения, нормальное развитие военных исследований невозможно без партнерства с гражданской наукой, без использования потенциала наших ведущих университетов и ГНЦ. Учёные должны обладать достаточной информацией о состоянии и перспективах развития Армии и систем вооружений, чтобы иметь возможность ориентировать свои перспективные исследования, имея в виду, в том числе, возможность их оборонного применения.

Отмечу также, что органы управления в Вооружённых Силах сокращены в два раза. Сформированы четыре укрупнённых военных округа: Западный, Южный, Центральный и Восточный. Им под управление переданы силы ВВС, ПВО и Флота. По сути, речь идёт об оперативно-стратегических командованиях. С 1 декабря 2011 года на боевое дежурство в России заступил новый род войск - Войска воздушно-космической обороны.

В Военно-воздушных силах созданы 7 крупных авиационных баз с мощной инфраструктурой. Модернизируется аэродромная сеть. За последние 4 года - впервые за 20 лет - капитально отремонтировано 28 аэродромов. В текущем году планируются работы еще на 12 военных аэродромах.

Мы серьезно нарастили возможности системы предупреждения о ракетном нападении. Уже введены в строй станции слежения в Ленинградской и Калининградской областях, в Армавире, начаты испытания аналогичного объекта в Иркутске. Все бригады воздушно-космической обороны оснащены современным комплексом средств автоматизации "Универсал-1С". Развернута полная космическая группировка системы "ГЛОНАСС".

Обеспечена надёжная устойчивость и достаточность наземной, морской и воздушной составляющей Стратегических ядерных сил России. Доля современных ракетных комплексов наземного базирования за последние четыре года уже возросла с 13 до 25 процентов. Будет продолжено переоснащение ещё 10 ракетных полков стратегическими комплексами "Тополь-М" и "Ярс". В Дальней авиации полностью сохранен парк стратегических ракетоносцев Ту-160 и Ту-95мс, идут работы по их модернизации. Для наших "стратегов" на вооружение принята новая крылатая ракета воздушного базирования большой дальности. С 2007 года на постоянной основе возобновлены полеты стратегической авиации в районах боевого патрулирования. Начинается разработка перспективного авиационного комплекса для Дальней авиации.

На дежурство заступают подводные стратегические ракетоносцы нового проекта "Борей". Лодки такого класса - "Юрий Долгорукий" и "Александр Невский" - уже проходят государственные испытания.
Подводный стратегический ракетоносец проекта 955 "Юрий Долгорукий" уже проходит государственные испытания.

Наш Флот возобновил свое присутствие в стратегических районах Мирового океана, в том числе в Средиземном море. Такая демонстрация "российского флага" теперь будет постоянной.
Задачи предстоящего десятилетия

Мы приступили к масштабному, комплексному перевооружению Армии и Флота, других силовых структур, обеспечивающих безопасность государства. Приоритеты здесь - это ядерные силы, воздушно-космическая оборона, системы связи, разведки и управления, радиоэлектронной борьбы, "беспилотники" и роботизированные ударные комплексы, современная транспортная авиация, системы индивидуальной защиты бойца на поле боя, высокоточное оружие и средства борьбы с ним.

Система подготовки органов управления и войск должна стать более качественной, интенсивной и всеохватывающей. Основные усилия будут сконцентрированы на "сколачивании" эффективных межвидовых группировок войск и сил. Повышении готовности воинских частей к выполнению боевых задач.

Нашим специалистам предстоит определить перспективную идеологию развития видов и родов войск, ясно обозначить их цели и задачи в соответствующих концептуальных документах. Но уже сейчас очевидно, что в структуре Вооружённых Сил сохранится роль и значение сил ядерного сдерживания. Во всяком случае, до тех пор, пока у нас не появятся другие виды оружия, ударные комплексы нового поколения. В том числе - высокоточное оружие, которое, как уже отмечал выше, способно решать задачи, сопоставимые с теми, что стоят сегодня перед силами ядерного сдерживания. Кроме того, в ближайшие годы значительно вырастет значение ВМФ, ВВС и воздушно-космической обороны.
ВВС получат более 600 современных самолетов, включая истребители пятого поколения.

Время требует решительных шагов по укреплению единой системы воздушно-космической обороны страны. К этим действиям нас подталкивает политика США и НАТО в вопросе развертывания ПРО.

Гарантией от нарушения глобального баланса сил может служить либо создание собственной, весьма затратной и пока ещё неэффективной системы ПРО, либо, что гораздо результативнее, способность преодолевать любую систему противоракетной обороны и защитить российский ответный потенциал. Именно этой цели и будут служить Стратегические ядерные силы и структуры воздушно-космической обороны. В этом вопросе не может быть "слишком много патриотизма". Военно-технический ответ России на глобальную американскую ПРО и её сегмент в Европе будет эффективным и асимметричным. И будет полностью соответствовать шагам США в сфере ПРО.

Наша задача - возрождение в полном смысле "океанского" военно-морского флота, прежде всего на Севере и на Дальнем Востоке. Активность, которую начали ведущие военные державы мира вокруг Арктики, ставит перед Россией задачу обеспечения наших интересов в этом регионе.
оборона
До тех пор, пока "порох" стратегических ядерных сил, созданных огромным трудом наших отцов и дедов, остаётся "сухим", никто не посмеет развязать против нас широкомасштабную агрессию

В предстоящее десятилетие в войска поступит более 400 современных межконтинентальных баллистических ракет наземного и морского базирования, 8 ракетных подводных крейсеров стратегического назначения, около 20 многоцелевых подводных лодок, более 50 боевых надводных кораблей, около 100 космических аппаратов военного назначения, более 600 современных самолетов, включая истребители пятого поколения, свыше тысячи вертолетов, 28 полковых комплектов зенитных ракетных систем С-400, 38 дивизионных комплектов зенитно-ракетных комплексов "Витязь", 10 бригадных комплектов ракетного комплекса "Искандер-М", свыше 2 тысяч 300 современных танков, около 2 тысяч самоходных артиллерийских комплексов и орудий, а также более 17 тысяч единиц военной автомобильной техники.
В ближайшее десятилетие армия получит 28 полковых комплектов зенитно-ракетных систем С-400.

Сейчас на современную военную технику уже переведено более 250 частей и соединений, в том числе - 30 авиационных эскадрилий. А к 2020 году доля новых образцов вооружений в войсках должна составлять не менее 70 процентов. Что касается систем, остающихся на вооружении, то они будут подвергнуты глубокой модернизации.

Таким образом, задача предстоящего десятилетия заключается в том, чтобы новая структура Вооружённых Сил смогла опереться на принципиально новую технику. На технику, которая "видит" дальше, стреляет точнее, реагирует быстрее, чем аналогичные системы любого потенциального противника.
Социальное лицо Армии

Современная Армия - это прежде всего грамотные, подготовленные люди, способные применять самые передовые системы вооружения. Специалисты, обладающие глубокими знаниями и высоким уровнем общего образования и культуры. Сегодня индивидуальные требования к каждому офицеру и солдату - существенно возрастают.

В свою очередь военнослужащие должны иметь полный пакет социальных гарантий, адекватный их огромной ответственности. Это услуги здравоохранения, система санаторно-курортного лечения, страховка, достойная пенсия и возможность трудоустройства после увольнения. И, конечно, денежное довольствие на уровне, а то и выше той зарплаты, которую получают квалифицированные специалисты и управленцы в ведущих отраслях экономики.

В 2007 году было принято решение по реформированию и существенному повышению денежного довольствия и военных пенсий. На первом этапе - в 2009 году - был начат масштабный эксперимент по повышению оплаты ратного труда тех, на чьих плечах лежит особая ответственность за обеспечение обороноспособности страны.

И вот - с 1 января 2012 года - мы сделали следующий шаг: денежное довольствие военнослужащих выросло практически в три раза. Вооружённые Силы - как работодатель - становятся более чем конкурентоспособны. Это качественно меняет ситуацию. Создаёт дополнительную мотивацию к военной службе.

Добавлю, что с 1 января 2012 года повышено денежное довольствие в системе МВД. А с 1 января 2013 года - зарплаты существенно вырастут и во всех остальных "силовых", правоохранительных структурах и спецслужбах.

Пенсии всех военных пенсионеров, независимо от их ведомственной принадлежности, повышены с 1 января текущего года - сразу в 1,6 раза. В дальнейшем - "военные пенсии" будут ежегодно повышаться, причём не менее чем на два процента сверх уровня инфляции.

Кроме того, будет введён специальный образовательный сертификат, который позволит военнослужащему после увольнения получить образование или пройти переподготовку в любом учебном заведении страны.

Отдельно остановлюсь на жилищной проблеме. Долгие годы она вообще практически не решалась. В 90-е годы, в лучшем случае за счёт всех источников, предоставлялось 6-8 тысяч квартир или жилищных сертификатов в год. Людей часто увольняли вовсе без квартир - просто ставили в муниципальную очередь, которая не двигалась.

Давайте вспомним, с чего мы начинали. С 2000 года существенно увеличили объемы предоставления жилья - вышли на уровень в среднем до 25 тысяч квартир в год. Но очевидно, нужен был кардинальный перелом, концентрация финансовых и организационных ресурсов государства.

Первым шагом в этом направлении стала Президентская программа "15+15", реализованная в 2006-2007 годах, когда военнослужащим было сразу дополнительно предоставлено ещё порядка 20 тысяч квартир в тех регионах, где жилищная проблема была наиболее острой.

А за 2008-2011 годы только для военнослужащих Минобороны было приобретено и построено уже порядка 140 тысяч квартир для постоянного проживания и 46 тысяч - служебных квартир. Никогда прежде такого не было. Мы выделяли средства даже в условиях кризиса. Но, несмотря на то, что программа оказалась более масштабной, чем ранее планировалось, проблема пока не решена.

Нужно откровенно сказать о причинах. Во-первых, учёт офицеров, нуждающихся в жилье, в Министерстве обороны был поставлен крайне плохо. И, во-вторых, сроки, темпы организационно-штатных мероприятий не были чётко увязаны с возможностями по предоставлению квартир. Мы обязаны исправить такую ситуацию.

В 2012-2013 годах необходимо полностью обеспечить военнослужащих постоянным жильём. Кроме того, к 2014 году завершим формирование современного фонда служебного жилья. Таким образом, "вечный" квартирный вопрос военнослужащих будет решён.

Также до конца 2012 года в полном объёме обеспечим квартирами тех военнослужащих, которые в 90-е годы были уволены без жилья и стоят в муниципальных очередях. На сегодняшний день таких граждан - свыше 20 тысяч.

Военнослужащие, заключившие контракт после 2007 года, будут обеспечиваться жильём в плановом порядке, в рамках накопительно-ипотечной системы. Число её участников превысило 180 тысяч человек, уже приобретено более 20 тысяч квартир.

Ещё один важнейший вопрос - судьба военных городков и тысяч людей, которые в них живут. А это - бывшие военнослужащие и их семьи, пенсионеры, гражданские специалисты, словом, те, кто отдал Армии и стране не один десяток лет своей жизни.

Недопустимо, когда такие посёлки со всеми их проблемами просто "сбрасываются" с баланса Минобороны на плечи регионов и муниципалитетов. Нужно провести самую тщательную инвентаризацию недвижимого имущества Вооруженных Сил, которое подлежит передаче гражданским властям. Другими словами, жилые дома, детские сады, объекты ЖКХ - всё это хозяйство Минобороны должно передаваться муниципалитетам в отремонтированном состоянии, пригодным к эксплуатации и, подчеркну, вместе с финансовыми ресурсами на текущее содержание.

Серьёзные изменения предстоят в системе комплектования Вооружённых Сил. Сейчас в армии по контракту служит 220 тысяч офицеров и 186 тысяч солдат и сержантов. Планируется, что в течение ближайших 5 лет ежегодно будет набираться ещё по 50 тысяч контрактников, которые станут назначаться на должности сержантов, старшин, а также специалистов, работающих с боевой техникой.
Во время посещения воинских частей Владимир Путин всегда старается из первых уст узнать, как живут солдаты и офицеры.

Отбор будет очень строгий, многоуровневый. Маршал Г.К. Жуков говорил: "Армией командую я и сержанты". Младшие командиры - это становой хребет Армии, это - порядок, дисциплина, нормальная боевая учёба. На таких должностях нужны достойные люди, обладающие соответствующими моральными, физическими качествами, образовательным уровнем. Не только младшие командиры, но и все солдаты-контрактники будут проходить подготовку в специальных учебных центрах и сержантских школах.

Планируется, что уже к 2017 году - при общей штатной численности Вооружённых Сил в один миллион человек - 700 тысяч будут составлять "профессионалы": офицеры, курсанты военных вузов, сержанты и солдаты-контрактники. А к 2020 году - число служащих по призыву сократится до 145 тысяч.

Логика преобразований со всей очевидностью свидетельствует о том, что наша цель - построение полностью профессиональной армии. Вместе с тем, и это надо четко понимать: профессиональная армия - это "дорогая" армия. Сохранение смешанной системы комплектования на обозримую перспективу - это компромисс между поставленными задачами и текущими возможностями страны.

Но служба по призыву также должна качественно меняться. Это обязательное требование к военной реформе.

Для поддержания дисциплины в воинских коллективах создаётся Военная полиция. И, конечно, в воспитании военнослужащих, в защите их прав и интересов, в обеспечении здорового морального климата в частях должны активно участвовать общественные, ветеранские, религиозные и правозащитные организации.

Считаю, что необходимо на должный уровень поставить развитие института военного духовенства. В ближайшие годы в каждом воинском контингенте должны появиться военные священники.

И ещё - мы понимаем, что нынешняя система призыва содержит большой элемент социального неравенства. По призыву главным образом идут служить ребята из небогатых, сельских или рабочих семей, тот, кто не поступил в вуз и не смог воспользоваться отсрочкой. Нам нужны шаги, которые бы значительно повысили престиж срочной службы. На деле превратили бы её из "повинности" в "привилегию".

В том числе речь должна идти о дополнительных правах при поступлении в лучшие университеты для тех, кто отслужил. О предоставлении им возможности за счёт государства получить дополнительную подготовку для сдачи профессиональных экзаменов. Для отслуживших выпускников вузов - о бюджетных грантах на обучение в лучших отечественных и зарубежных бизнес-школах. А также - о преференциях при приёме на государственную гражданскую службу. При включении в управленческие резервы. Армия должна вернуть себе традиционную роль важнейшего социального лифта.

В перспективе следует подумать и о таком понятии, как служба в "обученном резерве".

Такие резервисты - как это принято во многих других странах - должны будут проходить регулярную, а не от случая к случаю, как сейчас, переподготовку, сборы, быть готовы пополнить ряды боевых частей.

Сегодня у нас - нет внятной концепции национального резерва Вооруженных Сил. Его создание - и открытое обсуждение такой концепции - наша ближайшая задача.

Особо хочу сказать о казачестве. Сегодня к этому сословию себя относят миллионы наших сограждан. Исторически казаки находились на службе у Российского государства, защищали его границы, участвовали в боевых походах Русской Армии. После революции 1917 года казачество было подвергнуто жесточайшим репрессиям, по сути - геноциду. Однако казачество выжило, сохранив свою культуру и традиции. И задача государства - всячески помогать казакам, привлекать их к несению военной службы и военно-патриотическому воспитанию молодежи.

Что считаю важным подчеркнуть: конечно, Армия должна становиться профессиональной и её основу должны составлять контрактники. Однако понятие почётной воинской обязанности для мужчин мы отменять не можем, и они должны быть готовы встать на защиту Родины в минуту опасности.

Надо на качественно новом уровне организовать работу по военно-патриотическому воспитанию школьников, развитию военно-прикладных видов спорта и физической культуры в целом. Срочная служба длится один год, и солдат должен целиком сосредоточиться на боевой учебе. Это значит - он должен прийти в Армию физически развитым, закалённым, а еще лучше - владеющим основными навыками работы с транспортной техникой, компьютерами и информационными технологиями. Хотел бы в этой связи отметить государственную важность работы, которую выполняет ДОСААФ России.

Федеральные, региональные, муниципальные органы власти должны оказывать всяческую поддержку этой организации в реализации возложенных на неё задач. Нужно объединить усилия государственных и общественных структур. В этой связи - поддерживаю идею создания Добровольческого движения Народного фронта в поддержку Армии, Флота и ОПК.

Наши цели в сфере обороны и национальной безопасности не могут быть достигнуты без высокой моральной мотивации как у военнослужащих, так и у работников оборонно-промышленного комплекса. Без уважения к Вооруженным Силам, к воинской службе в российском обществе.
О новых требованиях к российскому оборонно-промышленному комплексу

Оборонно-промышленный комплекс - это наша гордость, здесь сосредоточен мощнейший интеллектуальный и научно-технический потенциал. Но мы должны прямо говорить и о накопившихся проблемах. Фактически отечественные оборонные центры и предприятия за последние 30 лет пропустили несколько циклов модернизации.

За предстоящее десятилетие мы в полной мере должны наверстать это отставание. Вернуть себе технологическое лидерство по всему спектру основных военных технологий. Хочу ещё раз подчеркнуть - ставку в перевооружении Армии мы будем делать именно на российский ОПК и нашу научную базу.
Ставка в перевооружении армии будет делаться на российский ОПК.

Нам предстоит решить сразу несколько взаимосвязанных задач. Это кратное увеличение поставок современного и нового поколения техники. Это формирование опережающего научно-технологического задела, разработка и освоение критических технологий для развития производства конкурентоспособной продукции военного назначения. И, наконец, это создание на новой технологической основе производств по выпуску перспективных образцов вооружения и военной техники. Строительство, реконструкция и техническое перевооружение научно-экспериментальной и стендовой базы.

Сегодня Россия прочно встроена в мировую экономику и открыта к диалогу со всеми партнёрами, в том числе по оборонным вопросам и в сфере военно-технического сотрудничества.

Но изучение опыта и тенденций в зарубежных странах вовсе не означает, что Россия перейдёт на заимствованные модели и откажется от опоры на собственные силы. Напротив, для устойчивого социально-экономического развития и обеспечения безопасности государства нам необходимо, перенимая всё лучшее, наращивать и поддерживать военно-технологическую и научную независимость России.

В этой связи - о такой "чувствительной теме" как закупка военной техники за рубежом. Как показывает мировая практика, все ключевые поставщики глобального рынка вооружений, самые развитые в технологическом и индустриальном плане страны одновременно являются и покупателями отдельных систем, образцов, материалов и технологий. Это позволяет быстро решать неотложные задачи в сфере обороны и, прямо скажем,

continued:

стимулировать национального производителя.

Кроме того, есть принципиальная разница - закупать, чтобы иметь своё, или закупать, чтобы отказаться от своего. Убежден, никакая "точечная" закупка военной техники и оборудования не может заменить нам производство собственных видов вооружений, а может служить лишь основой для получения технологий и знаний. Кстати, так уже было в истории. Напомню, что целое "семейство" отечественных танков 30-х годов ХХ века производилось на базе американских и английских машин. А затем, используя наработанный опыт, наши специалисты создали Т-34 - лучший танк Второй мировой войны.

Чтобы действительно повысить обороноспособность страны, нам нужна самая современная, лучшая в мире техника, а не "освоенные" миллиарды и триллионы. Недопустимо, чтобы Армия стала рынком сбыта для морально устаревших образцов вооружений, технологий и НИОКРов, причём оплаченных за государственный счёт.

Вот почему мы ставим жёсткие требования перед нашими оборонными предприятиями и КБ, поощряем развитие конкуренции, вкладываем серьёзные средства в модернизацию самого ОПК и технологические заделы, в подготовку специалистов.

Деятельность предприятий ОПК должна быть сконцентрирована именно на серийном выпуске качественного отечественного оружия с наилучшими тактико-техническими характеристиками, соответствующими сегодняшним и перспективным оборонным задачам. Кроме того, только новейшие виды оружия и военной техники позволят России укрепить и развивать позиции на мировых рынках вооружений, где побеждает тот, кто предлагает самые передовые разработки.
задача
У ОПК нет возможности спокойно догонять кого-то, мы должны совершить прорыв, стать ведущими изобретателями и производителями. Обновление ОПК станет локомотивом, который потянет за собой развитие самых разных отраслей

Реагировать на угрозы и вызовы только сегодняшнего дня - значит обрекать себя на вечную роль отстающих. Мы должны всеми силами обеспечить техническое, технологическое, организационное превосходство над любым потенциальным противником. Такое жёсткое требование должно стать ключевым критерием постановки задач перед ОПК. Это позволит предприятиям вести долгосрочное планирование, осмысленно направлять ресурсы на техническое перевооружение, разработку новых моделей и видов вооружений. А научные центры и институты получат стимул и ясные ориентиры для развития фундаментальных и прикладных наук как в военной, так и в смежных отраслях.

Мы во многом продвинулись в реформировании Армии - нам надо пересмотреть и принципы планирования, реализации государственной программы вооружений. Чтобы предприятия ОПК могли строить ритмичную работу, мы приняли решение размещать гособоронзаказ не на один год, а сразу на три-пять, даже семь лет. Считаю, что только этого шага недостаточно.

Начинать надо с увязки военного планирования и обеспечения Армии вооружением и военной техникой, другими ресурсами. Наряду с этим - подумать о целесообразности создания единого органа, отвечающего за размещение и контроль исполнения "оборонных" контрактов. Такой орган отвечал бы за выполнение государственного оборонного заказа в интересах всех ведомств.

Корректировки гособоронзаказа после его утверждения Правительством должны быть минимальными. При этом следует помнить, что закупочная цена во всех случаях должна быть справедливой и достаточной не только для окупаемости предприятий, но и для вложений в их развитие и модернизацию, в привлечение и подготовку кадров.

Ещё одна проблема заключается в том, что предприятия и институты ОПК, не имея единой информационной базы, часто дублируют научно-исследовательские разработки. Мы должны идти по пути создания "сквозного реестра", единых баз данных, единых стандартов, прозрачного механизма ценообразования на продукцию ОПК. Следует развивать более глубокую интеграцию и сотрудничество между различными предприятиями, унификацию производственных мощностей.

Вместе с тем, проводя госзакупки, нужно стимулировать конкуренцию. Причём разумно поощрять соперничество за лучшее качество, прежде всего на уровне идей, на стадии исследований. Однако на этапе создания готовой продукции приоритет должен отдаваться проекту-победителю, чтобы не дублировать системы вооружений.

У оборонно-промышленного комплекса нет возможности спокойно догонять кого-то, мы должны совершить прорыв, стать ведущими изобретателями и производителями.

Достижение мирового технологического лидерства в области производства вооружений предполагает восстановление полного индустриального цикла от моделирования и проектирования до массового изготовления серийных изделий, обеспечения их эксплуатации в войсках и последующей утилизации.

Недостаток стимулов для развития носителей прорывных идей, утрата связей между вузами, отраслевыми институтами и предприятиями ОПК приводит к отставанию в области оборонно-промышленных исследований, разрушению научных школ и наукоёмких отраслей. Всё это не может сложиться "само собой", государство не может ограничиться только выставлением заказов на конкурсы.

Государство должно настойчиво искать прорывные разработки, выявлять научные коллективы, способные реализовать собственный задел по требуемому профилю, стимулировать здоровую конкуренцию на этапе научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок. В том числе за счёт привлечения нестандартных идей, которые рождаются в коллективах молодых энтузиастов.

Во всех странах с развитой оборонной промышленностью исследования в области обороны всегда являются одним из мощнейших двигателей инновационного роста. Именно исследования и опытные разработки для "обороны", получающие мощное и устойчивое государственное финансирование, позволяют довести до реализации многие прорывные технологии, которые в гражданском секторе просто не прошли бы "порога рентабельности". Затем они - уже в готовом виде - осваиваются и приспосабливаются гражданским сектором.

Нам нужны современные структуры, работающие в качестве своего рода брокера между военными, промышленными, научными и политическими кругами. Способные выявлять и поддерживать лучшее в национальном инновационном поле, минуя забюрократизированные процессы многочисленных согласований. Оптимальные модели подобных структур сейчас отрабатываются и в ближайшее время будут реализованы на практике.

На днях - в ходе встречи со специалистами в области телекоммуникаций и информационных технологий в Новосибирске - упоминались ведущие американские университеты, которые сделали себе "имя" на оборонных заказах и разработках. Считаю, что и нам нужно активнее привлекать потенциал гражданских университетов к реализации программ модернизации ОПК. Крупные "оборонные" заказы способны стать ещё одним источником развития наших ведущих университетов и исследовательских центров. Иногда утверждают, что возрождение оборонно-промышленного комплекса - это ярмо для экономики, непосильная ноша, которая в свое время разорила СССР. Убежден - это глубокое заблуждение.

приоритет
Важно обеспечить встречные потоки инноваций, технологий между "оборонным" и "гражданским" секторами

СССР погиб от подавления естественных, рыночных начал в экономике, от многолетнего пренебрежения интересами людей. От безнадежной попытки заставить всю страну работать как "единая фабрика" и неизбежного результата - потери управляемости даже в оборонном секторе. Когда не только испытывали, но даже принимали на вооружение несколько конкурирующих систем одновременно. Когда не могли наладить элементарной передачи технологий в гражданский сектор.

И мы не должны повторять прежних ошибок. Огромные ресурсы, вложенные в обновление ОПК, в перевооружение Армии, должны служить мотором для модернизации всей экономики. Серьезным стимулом для качественного роста, когда государственные расходы создают новые рабочие места, поддерживают рыночный спрос, "подпитывают" науку. Практически речь идёт о таких же эффектах, как те, которые заложены в действующих программах модернизации. Только "оборонка" обеспечит гораздо более масштабный эффект, чем тот, которого нам до этого удавалось достичь.

Обновление ОПК станет локомотивом, который потянет за собой развитие самых разных отраслей: металлургии, машиностроения, химической, радиоэлектронной промышленности, всего спектра информационных технологий и телекоммуникаций. Даст предприятиям этих отраслей и ресурсы для обновления технологической базы, и новые технологические решения. Обеспечит устойчивость множества научных и конструкторских коллективов - а значит, их присутствие на рынке разработок для гражданского сектора.

В современном мире сложился баланс взаимного влияния оборонных и гражданских технологий. В ряде отраслей (телекоммуникационные системы, новые материалы, ИКТ) именно гражданские технологии являются движущей силой бурного развития военной техники, в других (авиация и космическая техника) - наоборот, военные разработки дают толчок гражданским секторам. Такая ситуация требует нового отношения к принципам обмена информацией. Пересмотра устаревших подходов к защите секретов. Мы должны строго охранять ограниченное количество действительно важных секретов - и наоборот, стимулировать обмен большей частью научно-технической информации между всеми, кто может эффективно её использовать.

При этом важно обеспечить встречные потоки инноваций, технологий между "оборонным" и "гражданским" секторами. Реальную оценку должна получить интеллектуальная собственность, создаваемая в "оборонке". Такая оценка должна учитывать потенциал гражданской коммерциализации и перспективу трансферта технологий. Необходимо ориентироваться и на выпуск гражданской продукции на предприятиях оборонной индустрии, однако не повторяя печальный опыт "конверсии" с пресловутыми кастрюлями и лопатами из титана. Хороший пример здесь уже есть - запуск в серийное производство первого, сделанного в "цифре" российского гражданского самолета "Сухой Суперджет".

Очевидно, что нам надо провести глубокую ревизию экономической деятельности предприятий ОПК. Здесь много зон неэффективности - огромные, неоправданные расходы, накладные издержки, которые порой исчисляются тысячами процентов. Запутанные и непрозрачные отношения с подрядчиками - когда "головное" предприятие балансирует на грани банкротства, а у аффилированных фирм и поставщиков рентабельность исчисляется двух- и трехзначными цифрами.

Мы будем решительно пресекать коррупцию в военной промышленности и Вооруженных Силах, неуклонно следуя принципу неотвратимости наказания. Коррупция в сфере национальной безопасности - это, по сути, государственная измена.

Чрезмерная закрытость уже привела к снижению конкуренции, взвинчиванию цен на продукцию военного назначения, получению сверхприбылей, идущих не на модернизацию производств, а в карманы отдельных коммерсантов и чиновников. Всегда, когда это не противоречит национальным интересам в области сохранения гостайны, надо отказываться от практики проведения закрытых торгов. Закупки в сфере обороны должны находиться под пристальным общественным контролем, а наказания за нарушения в области гособоронзаказа должны быть ужесточены.

Будем выстраивать единый алгоритм работы вертикально интегрированных структур, во главе которых не должны стоять лоббисты того или иного предприятия. Одновременно нужно ломать ведомственные стереотипы. Активно привлекать к производству военной техники и оборонным разработкам возможности наших гражданских предприятий и частных компаний.

Развитие ОПК только силами государства неэффективно уже сейчас, а в среднесрочной перспективе - экономически невозможно. Важно продвигать государственно-частное партнерство в оборонной промышленности, в том числе упрощая процедуры создания новых оборонных производств. Частные компании готовы вложить и средства, и опыт, и имеющиеся технологии в предприятия ОПК. И мы верим, что у нас вновь появятся свои "Демидовы" и "Путиловы".

Все ведущие производители оружия и военной техники США и Европы - негосударственные. Свежий взгляд на отрасль со стороны, бизнес-подходы к организации производств вдохнут новую жизнь, повысят конкурентоспособность российского оружия на международных рынках. Конечно, на частных предприятиях ОПК должен действовать особый режим, включая требования секретности. Но это не должно становиться препятствием для создания таких компаний, их развития и доступа к участию в государственном оборонном заказе. Именно новые частные компании могут быть источником технологических прорывов, способных радикально изменять отрасль.

Проблема в том, что наш частный инвестор не знает, какие его возможности будут востребованы ОПК и где можно приложить собственные силы и капитал. В этом плане необходимо создать открытый информационный источник по имеющимся потребностям ОПК в привлечении частного бизнеса и инвестиций.

На повестке дня также стоит модернизация предприятий, доставшихся нам в наследство от СССР. Следует провести оптимизацию всего производственного процесса, позволяющую использовать передовые технологии. Привлечь к такой работе высококвалифицированных управленцев, технологов, организаторов производства из частного бизнеса. Усилить контроль за качеством выпускаемой продукции на предприятиях ОПК и наладить отчётность за средства, используемые в рамках гособоронзаказа.

Кроме того, надо провести ревизию мобилизационных потребностей страны. Существующая система во многом архаична. Сегодня не требуются мощности, способные только "штамповать" старое оружие и боеприпасы. Основу оборонно-промышленного комплекса и "мобилизационного резерва" должны составлять современные технологичные производства, готовые выпускать конкурентную высококачественную продукцию. Они могут создаваться как на базе уже существующих заводов и предприятий, нуждающихся в реформировании, так и с "нуля".

И, конечно, необходимо повышать престиж профессий, связанных с работой "на оборону". Поэтому разумно наделить специалистов, занятых в ОПК, дополнительными социальными гарантиями и даже привилегиями. Кроме того, средняя заработная плата на предприятиях государственного сектора ОПК, конструкторских и научных центрах должна быть сопоставима с денежным довольствием в Армии.

Особое внимание нужно уделить системе образования и подготовке новых кадров на производстве. Многие предприятия сегодня столкнулись с тем, что техник и квалифицированный рабочий в острейшем дефиците, а это препятствует своевременному исполнению госзаказа, не говоря уже о наращивании мощностей.

Ключевую роль в решении этой проблемы должны играть специализированные вузы (в том числе их программы прикладного бакалавриата) и техникумы, а также технические учебные заведения общего профиля, откуда выпускники часто идут работать в "оборонку". Полагаю, что возможно реализовать схему трудоустройства на базе трехсторонних контрактов между вузом, отраслевым концерном и студентом. Работа на предприятии должна начинаться ещё в период обучения - в рамках специализированных производственных практик и стажировок. Для учащихся, помимо опыта, это даст и достойный заработок, и мотивацию серьезно осваивать необходимые умения. Естественно, такая подработка должна стать органической частью учебных планов.

Престиж технических специальностей постепенно растет. Предприятия ОПК призваны быть центром притяжения для талантливой молодёжи, предоставляя - как это было в советское время - расширенные возможности реализации творческих амбиций в разработках, в науке и технологиях.

Считаю, что нам следует подумать и о целевом направлении молодых работников ОПК и студентов технических вузов на практику в передовые российские и мировые лаборатории, институты и заводы. Управление современным технологическим оборудованием требует высочайшей квалификации, серьезных знаний и навыков, постоянного обучения. Поэтому надо обязательно поддерживать и программы повышения квалификации непосредственно на производствах.

***

Выстраивая оборонную политику, модернизируя Вооружённые Силы, мы должны ориентироваться на самые современные тенденции в военном искусстве. Отстать от этих тенденций - значит заранее поставить себя в уязвимое положение. Поставить под удар страну, жизни наших солдат и офицеров. Мы никогда больше не должны допустить повторения трагедии 1941 года, когда неготовность государства и Армии к войне была оплачена громадными людскими потерями.

Беспрецедентный масштаб программы вооружений и модернизации ОПК подтверждает всю серьёзность наших намерений. Мы понимаем, что России придётся привлечь на реализацию этих планов очень большие финансовые ресурсы.

Задача состоит в том, чтобы, не истощив, а умножив экономические силы страны, создать такую Армию, такой ОПК, которые способны обеспечить России суверенитет, уважение партнеров и прочный мир.

Фото: ИТАР-ТАСС, РИА Новости и Константина Завражина.

Source: http://rg.ru/2012/02/20/putin-armiya.html

Now some partial translations:

Foreign Military Hardware Should Give Russia Technology - PM

RIA Novosti

07:54 20/02/2012 MOSCOW, February 20 (RIA Novosti) - Purchases of military hardware abroad should not replace Russia’s own armament production, Prime Minister and presidential candidate Vladimir Putin wrote in a new article, published in the Rossiiskaya Gazeta government daily.

“Studying the experience and tendencies of other countries does not mean Russia will switch over to borrowed models and stop counting on its own forces,” Putin said in the article, which focuses on defense and national security.

“On the contrary, for a stable social and economic development and in order to ensure state security, we, while adopting all the best, need to boost and maintain Russia’s military-technological and scientific independence,” he said.

One of Russia’s recent deals to buy foreign military hardware was with France. The two countries signed a $1.7 billion contract on two French-built Mistral class amphibious assault ships for the Russian Navy, which includes the transfer of sensitive technology, in June 2011. The helicopter carriers are due to enter service with the Northern and Pacific fleets in 2014 and 2015.

A Mistral-class ship is capable of carrying 16 helicopters, four landing vessels, 70 armored vehicles, and 450 personnel.

Navy Commander Adm. Vladimir Vysotsky said on February 16 that the Mistrals built in France for the Russian Navy will be equipped with Russian-made weaponry.

http://www.globalsecurity.org/wmd/library/news/russia/2012/russia-120220-rianovosti04.htm

Putin Speaks for Investment in Defense

RIA Novosti

02:29 20/02/2012 MOSCOW, February 20 (RIA Novosti) - Substantial investment in Russia’s defense sector, in particular, the armaments program, will be positive for the country’s economy, Prime Minister and presidential candidate Vladimir Putin said.

“Sometimes they say the revival of the defense industry is a yoke for the economy, an extremely heavy burden that ruined the Soviet Union,” Putin wrote in a new article for the Rossiiskaya Gazeta government daily.

“I am convinced that is a profound mistake,” he said in the article dedicated to Russia’s national security.

Putin said he believes that the renewal of the defense industry will become “a locomotive that will pull the development of various industries: metallurgy, mechanical engineering, the chemical and radio-electronic industries, the entire IT and telecommunications range.”

The premier said active investment in defense will provide enterprises of these branches with “resources for technological base renewal,” adding that the task is to multiply Russia’s economic power, increasing its defense capability in order to ensure the country’s sovereignty, respect from other countries and peace.

This is Putin’s sixth article outlining the points of his election program in Russian media. The previous articles focused on general and economic issues, ethnic problems, democratic development and social policy.

Putin, the frontrunner in this year's election campaign, served two terms as Russia’s president between 2000 and 2008, but the Constitution barred him from standing for a third consecutive term. He became prime minister after his handpicked successor, Dmitry Medvedev, was elected president.

Russia will hold presidential elections on March 4.

http://www.globalsecurity.org/wmd/library/news/russia/2012/russia-120220-rianovosti01.htm


and probably the most detailed translation :


Putin Proposes Vast Rearmament, Military Reform

February 20, 2012

by Bruce Pannier

Russian Prime Minister Vladimir Putin has outlined plans for military reform and rearmament that would see the Russian government spending 23 trillion rubles (some $770 billion) over a 10-year period.

Putin, who will almost certainly win the March 4 presidential election, made the pledges in a lengthy article in the "Rossiiskaya Gazeta" newspaper.

In the article, titled "Being Strong Is a Guarantee of Russia's National Security," Putin wrote, "It’s obvious we cannot strengthen our international position, develop the economy and democratic institutions if we are not able to defend Russia."

Putin says the increased spending does not reflect the "militarization of the Russian budget" but he says the military has been "chronically underfunded" for years and it is now time "to pay the bill."

Putin said the potential for developing the military structure of the Soviet era "is completely exhausted" and the huge armies of the last century are outdated. He said a "new army" is needed to confront modern threats.

Proposed Reforms

In recent years, Russia's military has been beset by problems, such as obsolete equipment, an increase in hazing, and dwindling benefits for personnel.

The Russian prime minister complained that up until recently there have been military units that require up to five days to fully assemble. In the article he said that ground forces have "more than 100 regular and special brigades" that should be able to fully assemble in "one hour and be deployed to potential combat theaters within 24 hours."

To support these forces, Putin said money will be spent to build "more than 400 modern intercontinental ballistic missiles" for ground and sea forces, 28 submarines armed with nuclear missiles, more than 50 military surface vessels, and more than 600 modern warplanes, as well as a broad deployment of the new S-400 antiaircraft system and Vityaz antimissile system.

Putin commented on the antimissile shield the U.S. and its allies are deploying in Europe, despite Russian objections, saying Russia would have an "effective and asymmetrical" response to the system.

The U.S. and NATO allies claim the system is defense against missiles from "rogue" states such as Iran or North Korea.

Putin also wrote about reforms for servicemen saying that the armed forces would have approximately 1 million members by 2017 and 700,000 of these would be "professional" soldiers as opposed to conscripted troops. Putin said by 2020 only 145,000 of the 1-million man armed forces would be conscripts. Currently, Russia still heavily relies on a conscripted army.

He also said money would be spent to provide "a package of social guarantees" for troops covering insurance, access to medical care, a "worthy" pension, and greater opportunities to enter the workforce after being discharged from the armed forces.

Putin has cultivated an image as a tough man since first becoming Russia's president in 2000. Part of his popularity among Russians come from his position on Russia having an influential standing in the international community.

Source: http://www.rferl.org/content/putin_military_russia_rearmament_reform/24489479.html

From my judgement, there is need for reform in C3ISATR. This was seen enlight of the ambush of the advanced 58th column of the russian army in the the 2008 war by Gerogian SF and the lack of coordination and target designation between ground forces and airforces.But I see this as an issue out of Russian territory. Within russian territory i think they have developed a good methlogy that works and thus reform is not needed. Unless russia's foreign policy changes I see a need for heavy reform in the mention area.

my 2 cents

What ambush? From what I read, it was more that Georgian spotters directed artillery fire that hit several 58th columns, causing some casualties.
There was a another case of ambush(well, many small ones really, since neither force in the first 24-48 hours had perfetc idea where enemy was- and that, is certainly, inexcusable given Russia's vast reco assets) where the T-72B and several BMPs was destroyed, but AFAIK that was not special forces or anything.

makes a good read

Being strong: National security guarantees for Russia

http://russiandefpolicy.wordpress.com/

Putin set priorities

RF President Vladimir Putin last week held the first meeting of his third term to discuss military priorities with senior uniformed officers.
He looked less impressive, and less in command of his brief in the video of his introductory remarks than on similar past occasions.
But he clearly laid out his main concerns for Russia’s top Armed Forces leaders: training, Aerospace Defense Troops, rearmament, contract manning, pay, and housing.
He seemed confounded by the Defense Ministry’s failure to pay new, higher military salaries on time, and by the continuing lag in providing housing to servicemen. He said his Control Directorate is investigating both situations.

Taking it from the top, Putin said the state of military training and exercises today is completely changed from past years when the Armed Forces were rarely active. The president twice emphasized conducting joint exercises with Russia’s allies in the CSTO, CIS, and SCO.

His second priority is developing the newly created and reformed Aerospace Defense Troops.

His third is rearmament. He repeated the familiar goal of replacing 30 percent of weapons and equipment with new generation systems over the next three years (2015), and 70, or in some cases 100, percent five years after that (2020). And he added:

“I ask you to report promptly about all instances of breakdowns or incomplete deliveries, if you identify them. Everyone participating in Gosoboronzakaz work must bear personal responsibility.”

The fourth priority is manning, and the earlier announced effort to increase professional soldiers in the ranks to 425,000. This, he says, would increase their numbers two and a half times, reportedly from 170,000 today. Putin made the customary comments about carefully screening and selecting enlisted troops, and giving them incentives to serve well.

Fifth and finally, Putin emphasized efforts to provide better social support for servicemen, specifically, this year’s increase raising military pay by up to three times, and his attempt to provide all military men permanent housing in 2013 and service housing by 2014. He said:

“Sufficient resources have been allocated for this, the necessary amount has been reserved.”

“But I have to note that, to this point, there are many problems in the provision of housing and calculation of pay, unacceptable breakdowns and procrastination, open professional negligence by officials. And even if on paper and in reports everything is normal, in fact in real life servicemen and their families at times encounter various kinds of bureaucratic procrastination, often with a formalistic indifferent approach.”

“I’ve directed the Russian Federation President’s Control Directorate to conduct a corresponding check in all these areas. Unacceptable facts are being encountered, already in the first stages of this check this is clear: this is both delays in the transmission of pay, and the impossibility of normally finalizing the paperwork for an apartment. Fitting conclusions will be drawn according to the results of the check, and instructions will be formulated. But today already I’m asking Defense Ministry representatives to report what measures are being adopted to correct the situation. May is ending, and normal work with pay still hasn’t been smoothed out. We already talked about these issues more than once.”

Where are outside observers left?

1. Training and exercises have increased as a function of more budget and fuel, but this didn’t happen until the late 2000s.
2. Aerospace Defense Troops are another structural reorganization, potentially a good one, not unlike other reorganizations since the 1990s.
3. Rearmament is a serious downfall. Despite the Putin factor, nothing really happened on this score until late 2009. It’s complicated by the difficulties of fixing a dilapidated OPK. And, although there may be some favorable signs, success here remains to be seen.
4. Contract service is a second serious downfall. Putin’s first effort to professionalize the army started in 2002. The General Staff Chief declared it a dismal failure eight years later. The Defense Minister revived it on an enlarged scale one year after that. Demographic reality and draft problems leave Moscow no other choice.
5. Low military pay is a downfall. It became more of a realistic priority with Serdyukov’s arrival in the Defense Ministry, but it was still five long years before the new, higher pay system was implemented. And Putin admits how poorly it’s functioning.
6. Housing is also a downfall. Despite progress since Putin first really addressed the issue in 2005, it’s still problematic. And the president publicly moved back his timetable for a solution.

The downfall areas are problems requiring a long-term, sustained commitment to resolve. Putin 2.0 is wrestling with the same military issues he identified back in 2000. It’s still far from certain he can or will bring them to a successful conclusion.

This author believes there’s been progress on Russia’s military issues during the 12 years of Putin’s time as national leader. But future economic or political challenges could derail progress toward rebuilding the country as a full-scope military power.

Is Putin resetting or rebooting defense policy? Yes, at least jumpstarting it on key issues. But a restarted or jumpstarted computer, car, or policy usually works (or doesn’t work) the same way it did before it stalled. So this isn’t necessarily the path to a successful finish. But no one ever said making and implementing policy was easy.

Russian military: 26 new brigades by 2020

Russian Defense Ministry will form 26 additional brigades by 2020 without increasing the overall number of personnel in the Armed Forces, Commander of Ground Forces Col. Gen. Vladimir Chirkin said on Monday.

In line with the current military reform, the Russian Armed Forces have been reduced to 1 mln personnel and reorganized from a four-tier (military district - army - division - regiment) to a more flexible and battle-ready three-tier structure (military district - operational command - brigade).

At present, there are about 100 brigades deployed in four military districts.

“We will add 10 reconnaissance, 14 army aviation and two air defense brigades by 2020,” Chirkin said.


http://english.ruvr.ru/2012_07_17/Russian-military-26-new-brigades-by-2020/
He added, however, that the overall number of personnel in the Armed Forces would not change.

“We have reached a million, and no further changes will be made,” the general said.

RIA

- Will the Army formed an additional motorized and other teams?

- Yes, they will. In accordance with the plan and development of the Russian Armed Forces, including the Army in 2011-2015, the state armament program until 2020, and the directives of the General Staff of the Russian Armed Forces is provided as a military formation and district military kits. For this purpose, will be re-formed a few dozen connections. Thus, to increase mobility and firepower capabilities of troops in the Army from 2016 plans to form 14 teams of Army Aviation. Thus, its army aviation brigade will in every army in every county.

So we have the announcement of creation of army aviation?